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绩效评价
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绩效评价包括:财政支出绩效评价、企业绩效评价。

企业绩效评价

企业绩效评价的基本特征是以企业法人作为具体评价对象,评价内容重点在盈利能力、资产质量、债务风险和经营增长等方面,以能准确反映上述内容的各项定量和定性指标作为主要评价依据,并将各项指标与同行业和规模以上的平均水平对比,以期求得某一企业公正、客观的评价结果。

财政支出绩效评价

财政支出绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法,对照统一的评级标准,对财政支出行为过程及其效果(包括经济效益、生态效益、社会效益、可持续效益等)进行科学、客观、公正的衡量比较和综合判断。

财政支出绩效评价工作应当遵循以下原则:

1、经济性、效率性、有效性原则。即把财政支出行为及其过程的实际情况,通过对其经济性、效率性、有效性的比较和评价分析,判断支出的行为过程和执行的业绩、效果优劣。经济性、效率性与有效性是一个相辅相成的统一整体。

2、定量分析与定性分析相结合的原则。以定量分析为主,定性分析为辅,定量分析建立在支出项目的数据采集分析上,定性分析通过对项目支出的全面、综合因素分析,综合有关专家的意见,与定量分析共同评价支出项目的效果,以更加合理、准确反映支出的实际绩效。

3、真实性、科学性、规范性原则。真实性是保证财政支出绩效评价客观公正的基础。科学性是以合理、规范的标准来评价项目的实施情况,将预算标准和实际情况相结合,普遍适用和个别选择相结合,充分考虑财政支出的特点和运作过程,以真实反映和衡量不同资金使用受益单位(部门)管理和使用财政资金的能力。规范性是评价行为和结果始终贯穿和反映财政资金运作的全过程,强化、规范公共支出项目的选项、审批、监管、审核功能,增强财政资金分配和使用的责任制,使绩效评价对公共支出和预算管理起到激励和约束作用。

财政支出绩效评价方法包括:

1、成本—效益分析法。成本—效益分析法是指一定时期内总成本与总效益对比的分析方法,以评价绩效目标实现的程度。针对财政支出确定的目标,在目标效益额相同的情况下,对支出项目中发生的各种正常开支、额外开支和特殊费用等进行比较,以小成本取得大效益为优。

成本效益分析法是比较好的分析方法,但适用范围有一定的局限性。一般情况下适用于成本和效益能够准确计量的项目,如工程类项目。但对于成本和效益无法用货币计量的项目,如以社会效益为主的项目则不适合使用此方法。

2、目标预定与实施效果比较法。通过比较财政支出所产生的实际效果与预定的目标,分析完成(或未完成)目标的因素,从而评价财政支出绩效。

3、低成本法。在某项公共支出不易观测或计算其效益大小的情况下,可采取比较多个功能和目的相近的方案,评价和选择成本低的方案。

4、因素分析法。通过列举分析所有影响收益及成本的内外因素,综合分析评价的方法。

5、历史动态比较法。将历史上各时期的公共支出按一定的原则和类别分类比较,分析比较,确定公共支出效率变化的情况。

6、横向比较法。将相同或近似的支出项目通过比较其在不同地区间的实施执行情况来分析判断支出的绩效。

7、公共评判法。通过若干相关领域专家对财政支出绩效评价进行分析,同时设计不同的调查问卷,发给一定数量的社会公众填写,汇总分析各方意见进行评价判断。

8、其他方法。

在实施绩效评价时,根据支出项目的不同情况可以只采用一种方法,也可以多种方法同时进行。

财政支出绩效评价指标体系

财政支出绩效评价指标包括两大类,一类是定量指标,一类是定性指标。

定量指标包括基本(通用)指标和个性(选定)指标。基本指标包括基本财务指标、国家(国际)通行指标、公众关注指标等被广泛应用在综合性绩效评价及公共支出项目绩效评价的指标。个性指标包括绩效指标和修正指标,是在确定具体评价对象后,通过了解、收集相关资料、信息,结合评价对象不同特点和财政支出具体设定目标来设置(选定)特定的指标。

定性指标指无法通过数量计算分析评价内容,而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。

定量指标和定性指标共同构成财政支出对象的评价指标体系。体系是动态的,可扩充的,具体体现在所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取,也可以根据评价对象的特性设置指标,从而保证评价结果的科学性和真实性。

近几年我事务所完成了财政支出事前评价项目400多项,财政专项资金支出绩效项目事后评价30多项,包含中央级、省级、市级财政专项资金支出绩效项目。我事务所一直坚持真实、科学、公正的原则,秉承用心、诚恳的服务理念,做好绩效评价服务工作,为被评价单位提供优质的绩效评价服务。